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未来十五年中国潜在经济增长速度

——白重恩在2020中国企业改革发展峰会暨成果发布会上的主题演讲

【添加时间:2020-12-31 】   来源:2020欧洲杯八强竞猜 分享:


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清华大学经管学院院长 白重恩


非常感谢会议组织者我给这次机会。党中央对“十四五”规划意见已经形成,现在在做“十四五”规划纲要,十九届五中全会中提出到2035年要建设成为中等发达国家,总书记在对这个目标进行说明时,提到了党中央并没有定一个增长的数量目标,有可能我们的部门未来会在纲要中定一个数量的目标。关于数量的目标,似乎有很多的共识,但是还需要更深入地去想一想,所以在这个时候,我就想跟大家分享一下关于未来十五年,也就是到2035年经济增长速度的分析,希望对我们制定长期目标有所启示。   

我们回忆一下过去从2019年第一季度到去年第四季度经济增长速度,如果要有一个定量的分析,未来十五年我们的增长速度是什么,应该看一些什么样的证据和数据。所有的预测都不会非常科学,也不可能完全是的正确,在这里我们只是根据有限的信息做出最好的判断。

给大家介绍一个最简单的数学公式。首先有一个劳动生产率的概念,所谓劳动生产率就是每一个就业人平均生产出来的GDP,如果我们把劳动生产率叫做每个就业人的平均GDP,GDP就等于劳动生产率乘以就业人数,而GDP的增长速度就等于劳动生产率的增长速度加上就业人数的增长速度。当然我们试了各种各样的分解方式,最后发现分解GDP的增长速度是最有利于进行分析。在这里面,我们要对未来的经济增长做预测的时候,我们就会考虑各种各样的经济理论告诉我们可能会影响增长速度的因素,比如人口红利会影响增长速度。人口红利体现在劳动力的增长率里面,如果我们享受人口红利,那就是劳动力增长速度比较快,GDP增长速度也会比较快。我们有一个后发优势,当你离发达国家还有一定的距离,可以向发达国家学习科学技术、社会治理方式等等,当然也不能简单地照搬,不仅要学习好的经验,还要避免犯过的错误。后发优势一定程度上影响了劳动生产力的增速,与发达国家还有一定的距离时,就会有学习的机会,劳动生产率的增速就会比较快;如果已经是一个领跑的经济体,前面没有人了,也没有办法向其他人学习,劳动生产率增长速度就会比较慢。

我们希望对未来十五年的增长速度有一个科学的预测,后面就要分别对劳动生产率增速和劳动力就业人数的增速做一些判断。劳动生产率增速怎么判断?我们可以看全世界各个经济体在他们的发展过程中的一些数据,我们组织数据的方式是画一个坐标系,纵轴每一个点的高度是经济体劳动生产率的增速,横轴是经济体人均GDP或者劳动生产率和美国GDP比值。横轴越向右边,离美国发展水平越近。横轴是经济发展水平的指标,纵轴是劳动生产率增长速度的度量。如果把很多国家的历史数据放到这里,可以看到有些点很有意思,红色的点是代表着四个东亚经济体的历史数据,包括日本、新加坡、韩国和中国台湾,蓝色的点是14个西欧经济体的历史数据,他们大致都有一个共同的特征,以市场为导向,高度的开放,比较稳定。如果我们看这个图,似乎能得到的结论是红色和蓝色点代表的是比较成功的增长经历,因为在同样的历史发展水平之下,它的劳动生产率增速要快于其他的灰色劳动生产率增速,而灰色点可以说它没有实现增长潜力,红色和蓝色点可以说它是实现了增长潜力。

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图1 劳动生产率的增长与经济发展水平之间的关系

第一,假设红色点和蓝色点代表一定的规律,这个规律是什么呢?当离发达国家还是很远的时候,当你在坐标轴的左边,那你的后发优势就比较大,因而你的劳动生产率增长速度比较快。当你和发达国家越来越近的时候,劳动生产率增速就会慢慢下降,这就是后发优势,似乎在这个图中,后发优势得到比较大的支持。当然也有很多经济体没有实现后发优势,比如图中的有些点它的发展水平很低,照说可以有很大的后发优势,但是它的增长速度甚至是负的,因此并不是所有的经济体都可以实现后发优势,都可以实现经济增长的潜力。只是红色和蓝色的点可以实现这样的潜力。

第二,假设中国的未来十五年能实现这样的潜力,中国未来劳动生产率增长速度会沿着红色和蓝色的这条线走,现在我们人均GDP大概是美国的1/4不到一点,如果从0.25这个点看上去,劳动生产率增长会多少,我们劳动生产率增长速度比美国快,因此就会慢慢向右移,劳动生产率正数下降,根据这一个图,就可以预测未来若干年内劳动生产率增长速度。

这里面除了有劳动生产率增长速度,还有劳动力增长速度,这个图特别有意义。这里面告诉我们适龄劳动人口,是15岁到64岁占总人口的比重,从60年代一直到2010年都是在增长,人口中潜在的就业者的人占比越来越大,是人口红利。但2010年之后人口红利消失了,劳动力占人口比重逐渐减少。除了这个以外,还对就业参与率做一些分析,基于人口的预测,我们得到未来若干年劳动力或者就业人口的增长速度,“十四五”期间可能还是正的,但是预测到下一个五年,劳动力增速会是负的,直到负的增长速度会比较大,且大于1%。有了这些关于劳动力的增速,我们就得到了GDP增长的预测。

我跟大家介绍一下我们怎么样得到这个数。这个工作是我们在五年前做的,在过去五年中很多事情发生,让我们对这个预测还有一点信心,今天我们有了新的人口数据,按照这个预测,“十四五”期间增长速度是5.6%左右。十五五、十六五人均GDP增长速度是在右边,中间是GDP总量增长速度,右边是人均GDP增长速度。如果远景规划是从现在到2035年要实现GDP的翻番,从2020年到2035年累积增长是多少呢?“十四五”期间累积增长是31.4%,从2020年到2035年累计增长是102%,正好是翻番,人均也是差不多翻番。这个预测是基于一个很强的假设,这个假设就是未来十五年的经济增长会向前面说的四个东亚经济体和14个西欧经济体的增长类似的。

刚才我也说过那些经济体,那段时间的增长有什么条件呢?一是市场经济中起到特别重要的作用,二是高度开放,三是非常稳定的环境及友善的国际环境。如果用购买力评价,根据预测到2035年会是美国的1.37倍,人均GDP是美国的34%左右。刚才的预测是基于非常友善环境的假设,但是“十四五”期间甚至从现在到2035年期间,我们都会面临极大地挑战,主要是面临着外部形势非常不确定,不确定性对人们投资和经济增长都是非常不利,同时内部也需要进一步的强调高质量,我们过去追求高速度,从高速度发展增长到高质量地发展过程中,需要做一些调整,这个调整对增长速度不一定有利,但是对发展的质量是有帮助的。

假如说未来十五年中美经济之间的冲突还会存在,可能有不同的冲突强度,做两个不同的假设,假设冲突的强度比较大和假设冲突强度稍微小一点。

在冲突强度稍微小一点的情况下,劳动生产率速度只有预测的90%;在冲突比较严重的情况下,劳动生产率速度是预测的80%,到2035年累计增长是72.62%。基于这些分析,要定一个经济翻番的目标,对我们来说挑战极大。过去我们也定过各种各样的目标,十八大定了经济翻番的目标,那是十年翻番,2010年到2020年要翻番。在这个目标的时候,反对的人极少,绝大多数经济学家都认为这个目标轻而易举可以实现。但过了几年,发现实现这个目标非常艰难,我们做了很多事情,才保住了这样的增长目标,但是在这个过程中,我们积累了比较多的债务和一定的金融风险。如果按照这样的预测到2035年,再做一个踮着脚尖才能实现的目标,未来对我们的债务和金融风险会是什么样的影响呢?这是需要考虑的问题。我们现在定十五年的长期规划,需要极其的谨慎。如果定一个现在看上去似乎可能的目标,但是随着未来不确定性增加,这个目标很难实现,又要我们去做各种各样的干预才能实现,对我们长期的可持续稳定发展产生一定的影响。


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