2021年03月06日  星期六
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新发展格局与全球化变局

——刘元春在2020中国企业改革发展峰会暨成果发布会上的主题演讲

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中国人民大学副校长 刘元春


感谢2020欧洲杯八强竞猜的邀请,给我的题目“新发展格局与全球化变局”。这个题目给的非常好,目前大家都在热议新发展格局,而新发展格局是根据我们目前的发展阶段、发展的环境、发展的变化而提出的。在这个发展环境里面,百年未有之大变局是很重要的大发展环境,这种大变局如何来决定新发展格局的战略。对于百年未有之大变局,在未来五年发展的趋势做研判。我今天的演讲主要是对未来一年,我们的外部环境所面临的变化做出定性和定量的梳理。

第一点,习近平总书记在今年5月份对2017年提出的“百年未有之大变局”思想进行深化。大变局处于加速演变期,其中更重要的演变是中美博弈,将会在未来五年步入关键期。首先,中美博弈将会从不对称的博弈向对称博弈进行转换,中美之间的GDP的比重是其标志性。2019年年底中国占美国的GDP是68.4%,预计到2025年可能会接近美国的85%。通过测算,按照不变价格来进行测算的中国总体的GDP总量,可能在2028年到2029年左右超过美国。因此,从不对称向对称进行变化的过程,实际上是最为危险的过程,也是最为关键的过程。

这个关键还体现在中国关键技术、核心技术的突破期。目前存在着一系列的“卡脖子”问题,这个“卡脖子问题”不是我们不发达的一种象征,而是还没有发展到起决定性地位的阶段。根据目前的数据梳理,我们存在短板的产业环节,关键零部件环节,关键技术环节,可能有682项,而不仅仅是大家热议的芯片行业,而是广泛分布到各大行业里面。当前,针对这些行业里面最为核心的关键技术梳理出35大项,这些项目会看到它的进展情况和必须要做出突破的地方。未来五年是这些方面需要全面突破的时间点,当然不可能完全的突破,但必须要取得成效,要见分晓。

在这种状况下,未来五年“四低两高”的经济运行模式依然会持续。主要体现在持续的低增长,持续的低贸易,持续的低通胀,持续的低利率。而“两高”表现在高债务和高风险上。今年的低增长处于非常低的低点,明年会摆脱低点,但是这个摆脱低谷会不会使我们回到过去一种稳态增长的状态里,4%左右的稳态环境呢?我们认为是否定的。未来的增长不仅仅是不确定性很大,同时新冠疫情对于整体经济基本面带来了结构性深层次的实质性冲击,对这些冲击在未来这些年的预测差别非常大。

目前,出现了一个很严重的现象,大家期盼的技术革命对于经济增长的推动作用越来越弱,而不是越来越低。在80年代经济学大家索罗曾谈到的一种现象——“索洛悖论”,技术革命大家都在谈,唯一是在核算统计里面看不到它的影子。现在我们又发现了这种现象,最近这几年里,各国的专利增长速度,研发投入的速度,对于基础技术、基础研发的投入速度在大幅度的下降,而不是大幅度的增长。对于产业革命和技术革命,一是有没有技术理论突破,二是有没有重大技术和工业的突破,三是有没有产生蜂聚现象,四是产业化似乎处于加速状况,五是从经济增长、经济组织方式,社会模式的重大转变进行研判。这几个研判并不支持我们近几年有重大的革命技术和组织革命。当然,中美技术脱钩下的世界技术进步,可能比我们想象的要慢一点。这是未来五年增长的几个最基本因素,技术进步并不支持我们摆脱长期停滞的状况。另外,人口老龄化是很重要的参数。在未来几年会出现加速器,特别是从2020年到2035年全球老龄化率从9%越过10%,这导致世界储蓄率会发生一系列变化,资本形成会产生一系列的系统性变化,这几大变化导致低增长会持续。

第二点,目前正在经历第四次逆全球化。人类经历了四次逆全球化,这四次逆全球化很重要的基本规律就是在大国博弈。超级博弈的时期,逆全球化往往不是在五年八年,而是持续二十年左右,从2008年到现在已经持续12年的逆全球化,是不是结束了?答案是否定的,逆全球化还会进一步进行。特别是新冠疫情使安全问题,产业链的备胎问题全面提出,即使新冠疫情得到全面控制,产业链、供应链的重构也会导致进一步逆全球化。全球出口占GDP的比重,从2008年的最高点26.5%下降到2019年的21.6%,下降了4个点。今年仅一年下降了5个点。我们预计未来几年,这个数字依然不好看。IMF预测未来出口增长反弹之后会有一个快速的回落。

第三,目前全球将维持低通胀。全球是不是在大刺激之后马上出现通货膨胀?我们的判断,目前全球将维持低通胀,特别是发达国家和新型经济体的状况,基本上保持低迷状况。同时,大宗商品价格指数也不会在后疫情时期出现超级反弹过程,这样也会给我们带来多的警示。

第四,低利率。美国、欧元基本上是零利率,美国和英国基本上是接近零利率,全球的均衡实际利率已经为负,重要资产的收益率处于历史最低点。低利率的形成,世界经济是不是会日本化。因为日本在这种低利率,低增长,老龄化的状况下已经持续了接近三十年的时间。同时高债务将进一步持续,到今年10月份全球债务总量已经达到272万亿美金,债务率升至365%,这个数字很高。这个过程中,一是国家由于今年财政赤字率导致政府债务率大幅度上扬,发达国家的政府债务率已经达到124.7%,已经超过了二战后1946年最高点。新兴经济体也达到了65.3%的历史高峰。二是在债务这么高的状况下,金融发生了一系列变化,脱实向虚,全球股市,纳斯达克指数在这几个月增长42.7%,道琼斯指数增长了5.8%,上证、深证增长的也不错,但是经济增长速度是一个缺口。三是世界面临的社会问题、政治问题不仅没有解决,反而在冲突中进一步恶化。不仅在恶化,而且解决的方案又成为比问题还要严重的问题。

第一,我们没有找到解决不平衡问题的方法。世界的不平等已经很严重,二战前夕大家会看到世界所解决的方法是德国模式、北欧模式、苏联模式、美国模式,这几种模式在收入不平等问题上,在全球化这个时代已经全面破产。美国在这次竞选里面几大候选人对于不平等方案提出的几大方案,一是全民收入计划,二是全球资本税收体系,三是新国家主义,这几种方案能解决目前的问题吗?我们很担忧。另外,全球在各大板块的问题上,各个国家得到了深化,同时财富分化现象比收入分化现象更为严重。第二,由于收入不平等难以解决,植根于收入分配之上的社会分化,社会激化,社会民粹化,将会上升到一个新的阶段。我们所看到民粹主义短期得不到解决,民粹主义指数目前已经跟1933年的历史最高点大致相当,同时民族主义、孤立主义在这种状况下难以得到解决,最明显的是区域主义代替世界主义,一系列的协议都是立足于区域做一些事情。更为重要的,民粹主义和民族主义这两种主义孕育出来的强人政治和个性政治,不仅不会缓和,反而进一步加强,大国领袖有个特点,小国领导也超级有特点,因为有特点的选民选出有特点的领袖,大家也会看到我们的地缘政治全面恶化,地缘政治指数已经达到历史高峰。

未来五年依然是一个超级时代,在这个超级时代我们面临的风险前所未有。亚洲时代到来,是不是会减少我们的一些问题?世界的中心向亚洲转移,亚洲的中心向中国转移。但是我们会看到世界的角力完全向亚太区域转换,这个转换使我们成为冲突的焦点。我们怎么进行定位,非常重要。第三个是金德尔博格陷井,这些问题就能解决。比如拜登政府上台是不是提供新一轮的世界公共品,这个答案也是否定的。

因此我们有几个结论。

第一个结论,世界经济刚刚开始全面开启新一轮的低迷期,我们没有找到世界复苏的方法。各国的结构性问题和世界结构性问题将持续发酵。全球低速增长必定会带来全球利益分配模式的持续变化,这个蛋糕越变越小,分蛋糕的方法是越来越恶劣,并带来各国冲突和世界格局的变化,大国博弈持续掀起新浪潮。八大问题没有得到解决,不平等、技术进步、高债务、公共品缺失、治理体系恶化、民粹主义、贸易保护主义、地缘政治等反而进一步恶化。第二个结论,疫情不仅仅是使一些表象性的问题恶化,更重要的是基础性、结构性、趋势性的因素发生重大变化。疫情使世界在结构加速调整中充满不确定性。第三个结论,未来五年是中国的关键期,保持中国应该相对稳定,带来格局和博弈的质变是非常重要。我们必须作出一系列的考虑,一是如何突破“卡脖子”的约束,二是如何改变不对称的博弈,三是如何在博弈激发中稳住基本盘,四是在新一轮大变局中构建新的合作平台和新的竞争力,五是在世界动能弱化的时候如何构建国民经济循环的新动能,这很自然的延伸出我们在五中全会谈到的新发展格局来进行调整深化过去的各种战略。这种战略一是科技自立自强,产业链供应链自主控制实现创新驱动。二是推动关键环节的改革,实现第二轮制度的红利。三是实行需求扩大战略,推进需求侧的改革。四是通过教育强国,人才强国,推动人口红利转换为人力资源红利。

今年召开的全国研究生工作大会是70年首次开的大会,是总书记亲自指示,总理亲自批示,孙春兰亲自主持这次会议,原因是什么?我们要想突破卡脖子工程,要想在关键技术、核心技术上得到突破,必须要有高层次人才,而中国高层次人才解决方案必须是中国的研究生具有高质量、高水平,在尖端技术上有所突破。目前,我们国家在这上面正在进行一系列的布局,另外,在新发展格局下需要进一步开放。因此,我们为什么要提出新发展格局,并且在今年经济工作会议指出八大工作重点,在五中全会里面提出十二个战略要点,很重要的一个历史环境和世界环境,就是基于我们所看到的这几大方面变化,这就是今天给大家分享的一点点研究成果。谢谢大家!


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